Совершенствование подготовки ветеринарных специалистов для силовых ведомств

УДК 619:614.23
DOI 10.33861/2071-8020-2026-3-3-4

Обзор предметного поля

Сытник С. А. Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации, г. Москва
Дубков Ю. А. Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования
«Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы», г. Москва

Аннотация. Знаменитая фраза И.В. Сталина «Кадры решают всё!» сегодня как никогда актуальна для ветеринарных (ветеринарно-санитарных) служб федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба (далее – силовые ведомства). Сокращение в 2010 году подготовки ветеринарных специалистов для силовых ведомств обусловило сегодняшний качественный и количественный кадровый некомплект. В статье представлены результаты исследований в части подготовки ветеринарных специалистов для силовых ведомств. Для этого была изучена, обобщена актуальная нормативная, правовая база, история и современность подготовки ветеринарных кадров. По результатам изучения сделан вывод о ее недостаточности. Подготовлено предложение по совершенствованию подготовки кадров путем введения специального ветеринарного образования.

Ключевые слова: государственная ветеринарная служба, ветеринария, ветеринарные (ветеринарно-санитарные) службы, силовые ведомства, подготовка, образование, кадры, специалисты, специальное образование.

В марте 2026 года распоряжением Правительства России был утвержден список стратегических профессий и научных специальностей, приоритетных для достижения технологической независимости нашей страны [1]. В этот перечень вошла ветеринария.

Несмотря на особую правительственную оценку ветеринарии, а также значимость реализуемых государственной ветеринарной службой Российской Федерации задач [2], в настоящее время ощущается качественный и количественный кадровый некомплект ветеринарных специалистов во всех государственных структурах и организациях. Такая ситуация обусловлена значительной, нередко ненормированной нагрузкой, особыми условиями труда, связанными с риском для здоровья и жизни специалиста.

В государственной ветеринарной службе Российской Федерации особо выделяется деятельность ветеринарных специалистов в ветеринарных (ветеринарно-санитарных) службах федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба [2, 6], как наиболее почетная (связанная с защитой отечества) и социально обеспеченная (повышенные оклады и пенсионные выплаты, обеспечение жильем, ранний выход на пенсию и другие льготы). Несмотря на указанное, также отмечается дефицит кадров, в связи с отсутствием специальных организаций по подготовке ветеринарных специалистов непосредственно для силовых ведомств.

Цели исследования: изучение и обобщение актуальной нормативно-правовой базы, проведение ретроспективного анализа подготовки ветеринарных кадров для силовых ведомств, оценка ее полноценности и подготовка предложений по совершенствованию.

Материалы и методы исследования. Проведен обзор предметного поля. Проанализированы действующее законодательство, специализированная литература, исторические и современные данные, оригинальные публикации. Использованы описательный, сравнительный и исторический методы исследований, ретроспективный анализ, а также метод современной прогностики (фактография, экспертная оценка и инверсивная верификация).

Результаты исследования и их обсуждение. В ходе исследований установлено, что в нашей стране ветеринарное образование, как и деятельность, официальным своим появлением обязана Петру I [3]. Подготовка коновалов была организована в далеком 1735 году в Хорошевской школе и разных конюшнях. Квалифицированные ветеринарные кадры начали готовить лишь с 1803 года в Артиллерийской коновальной школе и с 1808 года в ветеринарных отделениях при Петербургской и Московской Императорской медико-хирургических академиях. Также велась подготовка при Виленском университете (1818), в Харькове (1835), Варшаве (1840), Дерпте (1848), Казани (1873) [4]. Основное развитие ветеринарное образование получило в советское время. В 1925 году открыто военное отделение при Казанском ветеринарном институте, которое в 1929 году переведено на военное отделение при Московском Зооветеринарном институте. В 1935 году организован Военно-ветеринарный институт, в 1938 году на его базе создана Военно-ветеринарная академия Рабоче-крестьянской красной армии. В 1948 году Военно-ветеринарная академия и Московский зооветеринарный институт реорганизованы в Московскую ветеринарную академию с созданием на ее базе Военно-ветеринарного факультета. В 1956 году Военно-ветеринарный факультет упразднён до Курсов усовершенствования офицеров ветеринарной службы, а затем до 43 Офицерских курсов. В 1977 году на базе Офицерских курсов создан Военно-ветеринарный факультет при Московской ветеринарной академии, преобразованный в 2002 году в Военно-ветеринарный институт [5]. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации в 2010 году институт был реорганизован в обособленное структурное подразделение Военной академии тыла и транспорта имени генерала армии А.В. Хрулева (г. Санкт-Петербург) [12], которое сегодня реализует свою деятельность в виде месячных курсов повышения квалификации военных специалистов ветеринарно-санитарной службы, но полноценную подготовку ветеринарных кадров для силовых ведомств не осуществляет.

С 2010 года по настоящее время комплектование кадрами ветеринарных (ветеринарно-санитарных) служб силовых ведомств обеспечивается за счет выпускников гражданских ветеринарных учебных заведений. Отдельные силовые ведомства, такие как Минобороны, ФСИН, ФСО, ФСБ и Росгвардия, среди ветеринарных специалистов, поступивших к ним на службу из гражданских учебных заведений, проводят в своих ведомствах повышение квалификации, сборы, учения, тренировки, занятия, стажировки, направленные на доведение особенностей (изучение, практическая отработка действий) военной (специальной) ветеринарной (ветеринарно-санитарной) службы [6]. Несмотря на перечисленные мероприятия, проводимые в ведомствах, отсутствие базового ветеринарного образования, включающего изучение специальных дисциплин (военная ветеринарная: эпизоотология, хирургия, экспертиза, радиология, токсикология и др.), значительно отражается на качестве работы специалиста силового ведомства.

В результате проведенных исследований установлено, что периоды спада и развития специального военно-ветеринарного образования находятся в прямой зависимости от потребности силовых ведомств и совпадают с основными военными, военно-политическими и иными ситуациями, назревающими или происходящими в конкретный исторический период времени.

Проанализировав изложенное, текущую напряженную эпизоотическую обстановку по зоонозам и зооантропонозам на территории Российской Федерации и прилегающих к ней территориям [6, 9], а также факты разработки и применения биологического оружия, выявленные в ходе специальной военной операции, намеренья недружественных России стран по использованию биологического оружия [7], в том числе скрываемые за разработкой средств защиты [8], мы пришли к выводу о недостаточности существующей системы подготовки для восполнения кадровой потребности силовых ведомств в специалистах, имеющих соответствующие специальные знания и навыки, полученные посредством изучения специальных военных дисциплин, которые возможны к преподаванию в военном учебном заведении.

В ходе исследований нами совместно с рядом коллег силовых ведомств проведена соответствующая работа по организации подготовки кадров. По ее результатам в 2027 учебном году на базе Аграрно-технологического института Российского Университета дружбы народов имени Патриса Лумумбы (г. Москва) организована очная магистратура (2 года обучения) по образовательной программе «Ветеринарное (ветеринарно-санитарное) обеспечение подразделений федеральных органов исполнительной власти» [10], куда могут поступить желающие, соответствующие критериям отбора силовых ведомств, и по окончании магистратуры попасть на государственную военную, специальную или гражданскую службу в такие структуры как Росгвардия, ФСБ, ФСО, ФСИН, МВД, Минобороны России и др. на ветеринарные должности, в том числе без прохождения срочной службы.

Заключение. На основании проведенных исследований можно сделать вывод, что в этот сложный исторический период для нашей страны система подготовки ветеринарных кадров для силовых ведомств требует глубокой доработки и консолидации учебно-методического процесса на базе военных (специальных) образовательных учреждений (их филиалов) Вооруженных Сил Российской Федерации, взяв за основу опыт реорганизованного в 2010 году Военно-ветеринарного института.

Список литературы:

1. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 07.03.2026 № 457-р. URL: http://publication.pravo.gov.ru.

2. Закон РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии».

3. Колесниченко И. С. Грамоты из Разрядного приказа с указом Петра Великого от 12 июля 1707 года о высылке коновалов на службу в драгунские полки. Древлехранилище. 2006.14.

4. Колесниченко И. С. Развитие законодательства регулирующего ветеринарное образование и комплектования кадрами военно-ветеринарной службы России в XVIII-XXI веках. Вопросы нормативно-правового регулирования в ветеринарии. 2018; (2): 150-153.

5. Ветров В. П. Из истории военной ветеринарии: Военно-ветеринарный институт. https://libmonster.ru/m/articles/view/Военно-ветеринарный институт.

6. Ветров В. П., Сытник С. А. Ветеринарно-санитарное обеспечение районов тылового обеспечения и мест дислокации войск. Материально-техническое обеспечение Вооруженных Сил Российской Федерации. 2024; (7): 78-87.

7. Брифинги начальника войск радиационной, химической и биологической защиты Вооруженных Сил Российской Федерации И. А. Кириллова.

8. Ноздрин Б. Американские средства медицинской защиты от биологического оружия. Зарубежное военное обозрение. 2002; (10): 19-22.

9. URL: https://fsvps.gov.ru/jepizooticheskaja-situacija.

10. URL: https://www.rudn.ru/education/educational-programs/ f3234c8a-d104-11f0-b5ff-00155da92a83.

11. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 24.12.2008 № 1951-р «О реорганизации государственных учреждений среднего и высшего профессионального образования».

Сведения об авторах:

Дубков Юрий Александрович, кандидат ветеринарных наук, доцент департамента техносферной безопасности Аграрно-технологического института Российского Университета дружбы народов имени Патриса Лумумбы; 117198, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, 8/2; e-mail: dubkov-yua@rudn.ru.

Ответственный за переписку с редакцией: Сытник Сергей Александрович, кандидат ветеринарных наук, профессор Академии военных наук Российской Федерации, начальник Ветеринарно-санитарной службы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации; 101000, г. Москва, ул. Маросейка, д. 12; e-mail: sytniksa@rosguard.gov.ru.

Заявленный вклад авторов: Рукопись была написана благодаря вкладу всех авторов. Все авторы одобрили окончательную версию рукописи.

Конфликт интересов: Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.